Ответственность за неисполнение требований прокурора

Ответственность за неисполнение требований прокурора

ШАХАЕВ При осуществлении своей надзорной деятельности прокуроры нередко сталкиваются с проблемами, связанными с невыполнением их законных требований. В целях обеспечения соответствующего воздействия на правонарушителей законодателем предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, следующих из его полномочий, установленных федеральным законом, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тысячи до тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от двух до трех тысяч рублей, а на юридических лиц - от пятидесяти до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. До принятия Федерального закона от 5 апреля г. N ФЗ ответственность юридических лиц за совершение названного правонарушения вообще не была предусмотрена.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Разумные сроки рассмотрения дел судом

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта выше. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Требования прокурора формулируются в виде представления об устранении нарушений законодательства, предостережения о недопустимости нарушения закона, а также постановления прокурора либо протеста и подлежат исполнению лицом, в чей адрес внесен акт, в срок, указанный в акте прокурорского реагирования.

Требования прокурора, подлежащие безусловному исполнению, перечислены в статьях 9. Например, при выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор вносит в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, требование об изменении нормативного правого акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов. Требование прокурора об изменении нормативного правого акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования. Не предоставление документов, а равно несвоевременное предоставление документов в установленный срок, указанных в требовании прокурора о предоставлении документов является неисполнением требований прокурора, вытекающих из его полномочий, и препятствует осуществлению прокуратурой надлежащего надзора за состоянием законности на поднадзорной территории, а также своевременному и качественному разрешению обращения.

Ответственность за неисполнение требований прокурора

Мелехин, заведующий отделом НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор руководитель авторского коллектива ; С. Литвинов, прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики управления по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации; И.

Рецензенты: А. Паламарчук, начальник Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Привлечение к административной ответственности за невыполнение законных требований прокурора: методич.

Мелехин и др. Мелехин]; Ген. Федерации; Акад. В методических рекомендациях отражены основные подходы и некоторые особенности реализации прокурорами полномочий по привлечению лиц к административной ответственности за невыполнение законных требований прокурора, предусмотренной ст.

Для практических и научных работников прокуратуры, а также для использования в системе профессиональной подготовки и повышения квалификации прокурорских работников. Введение Отступления от требований закона, актов судебных, правоохранительных и контрольно-надзорных органов отмечаются на всех уровнях общественных отношений - от бытовых правоотношений до взаимодействия федеральных органов государственной власти.

К сожалению, в процессе реализации имеющихся полномочий прокуроры также сталкиваются с невыполнением своих законных требований, предусмотренных в ст. В г. Это в определенной мере способствовало повышению эффективности работы органов прокуратуры.

С принятием в г. За последующие годы в эту статью дважды вносились изменения. И если в г. В настоящее время в ст. Установленная ст. Отсутствие такой ответственности серьезно ослабило бы правовые возможности воздействия прокуратуры на правонарушителей.

В отличие от Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, которые в совокупности регулируют отношения, возникающие в связи с совершением наиболее общественно опасных правонарушений - преступлений, КоАП РФ имеет иное значение. Он объединяет правовые нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с административными правонарушениями, и порядок применения юридической ответственности за их совершение - административной ответственности.

Необходимо подчеркнуть, что "административная ответственность - это разновидность юридической ответственности, которая характеризуется неотвратимостью реагирования государства на административное правонарушение". Избежание виновным лицом ответственности крайне негативно влияет на авторитет публичной власти.

В Российской Федерации наблюдается тенденция к увеличению количества регистрируемых административных правонарушений. Ежегодно органы прокуратуры выявляют нарушения, многие из которых допускаются органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, административными комиссиями органов местного самоуправления, органами Государственного пожарного надзора и др.

Статистика показывает, что количество возбужденных дел по ст. Так, в г. Задачи деятельности органов прокуратуры подчинены целям, для достижения которых созданы эти органы. Закон о прокуратуре относит к целям деятельности органов прокуратуры обеспечение: верховенства закона; единства и укрепления законности; защиты прав и свобод человека и гражданина; охраняемых законом интересов общества и государства.

Поэтому реализация административной ответственности по ст. Понятие и содержание законных требований прокурора В соответствии со ст. Прокурор осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными законодательными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций и иными прямо указанными в законе субъектами, которые обязаны приступить к исполнению соответствующих требований в установленные законом сроки.

В соответствии с п. Следует учитывать позицию Верховного Суда Российской Федерации, согласно которой неисполнение следователем требований прокурора, вытекающих из полномочий, указанных в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, не влечет административную ответственность по ст.

В соответствии со ст. Представление прокурора об устранении нарушений закона в соответствии со ст. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в пятнадцатидневный срок п. Также в случае неисполнения требований, изложенных в предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности п. Возбуждение прокурором дела об административном правонарушении возможно, в частности, в отношении должностных лиц органа административной юрисдикции.

Статья Поэтому в случае, если требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных п. Следует отметить, что ранее сложилась практика, при которой правонарушителям было особенно выгодно оспаривать требования прокурора и фактически продолжать нарушать закон до окончания разрешения спора судом, которое хотя и выносилось не в пользу заявителя, однако за время рассмотрения дела в судах нарушитель скрывал доказательства своей противоправной деятельности и иным образом создавал препятствия в реализации законных прав граждан, организаций и государства.

В отдельных случаях, в целях затягивания времени при выполнении законных требований прокурора, проверяемые лица по формальным основаниям также обжаловали постановления мировых судей, а впоследствии и федеральных судей о привлечении их к административной ответственности.

Подобные тяжбы затягивались на несколько месяцев. В этой связи с учетом внесенных в г. Вместе с тем запрос должностных лиц органов прокуратуры о предоставлении необходимых сведений и копий документов может быть оспорен по правилам, установленным гл. Таким образом, в случае если лицо, в адрес которого прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства, считает, что представление нарушает его права, создает препятствия к их осуществлению либо незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, то оно вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном гл.

Если лицо не воспользовалось указанной процедурой защиты своих нарушенных прав и по факту неисполнения представления прокурора возбуждено дело об административном правонарушении по ст. Обязанность представить по требованию прокурора необходимые документы, материалы, статистические и иные сведения при проведении прокуратурой Российской Федерации проверки исполнения законов органами управления и руководителями коммерческих организаций не связана со свидетельскими показаниями и не противоречит требованиям ч.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя законность положений ст. Основания для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в невыполнении законных требований прокурора Решение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.

Так, основанием для проверки может послужить нерассмотрение либо нарушение сроков рассмотрения протеста, неявка должностного лица или гражданина по вызову прокурора в указанное время и т. Кроме того, основанием для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.

Требования прокурора должны быть всегда четко выраженными, ясными и, разумеется, основанными на законе. Исходящие документы прокуратуры должны быть подготовлены в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие приказом Генерального прокурора Российской Федерации от Соблюдение всех этих требований позволит не только поддержать соответствующий авторитет органов прокуратуры, но и обеспечить привлечение виновного лица к административной ответственности по ст.

Ключевое значение имеет также соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, который для рассматриваемого вида правонарушений с учетом требований ст. Возбуждение дел об административных правонарушениях по истечении установленных ст.

Неисполнение возложенной, в том числе прокурором, обязанности к установленному сроку не является длящимся правонарушением. Таким образом, особое внимание следует уделять постоянному контролю за исполнением требований прокурора. Законодательством не оговариваются конкретные действия прокурора при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Между тем действия прокурора должны быть схожими с действиями лица при составлении протокола об административном правонарушении. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, постановление составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Согласно ч. Таким образом, при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.

Также необходимо изложить обоснование вины лица, привлекаемого к ответственности, дать правовую оценку его действиям, указать сведения о личности, занимаемом должностном положении, иные необходимые для разрешения дела сведения, должна быть сделана отметка о разъяснении лицу прав обязанностей.

Кроме того, указанный процессуальный документ должен содержать объяснения правонарушителя о причинах невыполнения закона. Изложенные в постановлении сведения должны подтверждаться прилагаемыми материалами, доказывающими вину конкретного лица. При этом закон не обязывает прокурора в случае возбуждения дела об административном правонарушении ссылаться на то, что постановление вынесено в порядке осуществления надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Поэтому отсутствие указанных сведений в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не может служить основанием для вынесения судом определения о возвращении этого постановления по основаниям, предусмотренным п. При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении необходимо исключить ошибки, в результате которых дело может быть возвращено судом для устранения недостатков в соответствии с ч.

К таким ошибкам относится: вынесение постановления и оформление других материалов дела неправомочными лицами; неправильное оформление материалов дела либо неполнота представленных материалов. Необходимо принимать меры для надлежащего извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о вынесении постановления по делу об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. Зачастую направляемое лицу требование прокурора о явке, представлении сведений и документов само по себе не содержит информации о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Так, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, а также иным участникам производства по делу необходимо разъяснять их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем должна быть сделана запись в постановлении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, следует предоставить возможность ознакомления с постановлением. Они вправе представить объяснения и замечания по содержанию постановления, которые должны быть приложены к постановлению, и подписать его.

В случае отказа от подписания в постановлении делается соответствующая запись. Копия постановления под расписку вручается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, а также потерпевшему.

В случае неявки лиц, если они были извещены в установленном порядке, постановление о возбуждении дела выносится в их отсутствие, а копия постановления в течение трех дней направляется лицу, в отношении которого оно вынесено. В течение трех суток с момента вынесения постановление направляется судье ч. Решая вопрос о привлечении к административной ответственности должностного лица за невыполнение законных требований прокурора, необходимо устанавливать его полномочия и должностные обязанности.

Получение объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности за неисполнение требований прокурора, является способом закрепления такого обязательного признака состава правонарушения, как умысел лица.

В целях недопущения уклонения лиц, виновных в неисполнении требований прокурора, от ответственности в связи с истечением сроков давности необходимо исключить необоснованное затягивание сроков принятия решений.

Вопрос о возбуждении дела по ст. В описательной части постановления о возбуждении дела об административном правонарушении необходимо со ссылкой на нормы федерального закона указывать конкретные полномочия и требования прокурора, проигнорированные нарушителем, так как объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.

Дела об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. Прокурор для привлечения к административной ответственности лица, умышленно не выполняющего его требования, должен установить наличие в деянии виновного состава административного правонарушения - это объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Совокупность указанных признаков должна свидетельствовать о противоправности совершенных действий. Прокурор, исследуя вопрос о привлечении виновного к административной ответственности, должен учитывать требования ст.

Так, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Вместе с тем закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет, то есть не распространяется на деяния, совершенные лицом до его издания. Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Действующая административно-правовая норма об ответственности за невыполнение законных требований прокурора ст. Поэтому необходимо незамедлительно опротестовывать необоснованные судебные решения об освобождении виновных лиц от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения объявлении устного замечания в соответствии со ст.

За невыполнение законных требований прокурора должностному лицу назначен штраф

Какая ответственность предусмотрена за неисполнение законных требований прокурора? Ответ: Федеральным законом от Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. В частности, усилена мера ответственности должностного лица, на которого может быть наложен административный штраф от двух тысяч до трех тысяч рублей либо в качестве альтернативы применена дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года. КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля надзора , органов муниципального контроля требований законодательства о государственном контроле надзоре , муниципальном контроле.

За неисполнение требований прокурора должностное лицо привлечено к административной ответственности

Мелехин, заведующий отделом НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор руководитель авторского коллектива ; С. Литвинов, прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики управления по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации; И. Рецензенты: А. Паламарчук, начальник Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Привлечение к административной ответственности за невыполнение законных требований прокурора: методич. Мелехин и др. Мелехин]; Ген.

В обращении заявитель сообщила о нарушении работодателем трудового законодательства и просила о содействии в реализации своих конституционных прав на своевременную выплату заработной платы.

Ответственность за неисполнение законных требований прокурора

Хабаровска по постановлению первого заместителя прокурора Хабаровского края привлек министра сельского хозяйства и развития сельскохозяйственных территорий края к административной ответственности по ст. Так, в декабре года прокуратура края выявила нарушения бюджетного законодательства министерством сельского хозяйства и развития сельскохозяйственных территорий края. С целью устранения нарушения бюджетного законодательства прокурор края в адрес министерства внес представление. Однако министр законные требования прокурора отклонил и при этом, в нарушение Закона о прокуратуре Российской Федерации, не уведомил прокуратуру края о дате, времени и месте рассмотрения представления. Привлекая министра к административной ответственности, суд указал, что требования прокурора об устранении нарушений бюджетного законодательства являлись законными и подлежали устранению. По результатам рассмотрения постановления первого заместителя прокурора края суд привлек министра сельского хозяйства и развития сельскохозяйственных территорий края к административной ответственности в виде штрафа в размере 2,5 тысяч рублей.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ ЗАКОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПРОКУРОРА

Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу КоАП РФ Статья Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом , а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Федеральных законов от Положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Вы точно человек?

Однако ответ на запрос представлен организацией с нарушением установленного срока и не содержал запрашиваемые документы. Так, в прокуратуру не поступила копия уведомления о приеме на работу бывшего государственного служащего, а также подробная информация о принимаемых организацией мерах по предупреждению коррупции с приложением соответствующей подтверждающей документации. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в соответствующих статьях Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. Замоскворецкий межрайонный прокурор возбудил в отношении юридического лица дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. Постановлением Замоскворецкого районного суда г. Привлечение к административной ответственности не освобождает юридическое лицо от выполнения законных требований прокурора, в случае повторного игнорирования которых виновное лицо также подлежит привлечению к административной ответственности вплоть до административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток. Кроме того, прокурор вправе обратиться с заявлением в суд об обязании лица исполнить законное требование прокурора, неисполнение решения которого влечет уголовную ответственность, установленную ст. Прокурорская проверка продолжается.

РЭУ Банкрот - Нарушение законов, неисполнение Должностное лицо привлечено к ответственности за неисполнение требований прокурора Ответственность за неисполнение представления прокурора Вас проверяет прокуратура: В соответствии со ст. Согласно ст.

Прокуратура Ставропольского края

Ответственность за неисполнение законных требований прокурора Ответственность за неисполнение законных требований прокурора admin 0 comment Викторов И. Законность, Викторов, ведущий научный сотрудник НИИ проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры РФ, кандидат юридических наук. Статья 6 Закона о прокуратуре устанавливает обязательность исполнения требований прокурора, вытекающих из осуществления им функций надзора, и предусматривает ответственность за их невыполнение. В июле г. Обобщение поступившей от прокуроров субъектов Федерации информации, анализ статистических данных, изучение правоприменительной практики свидетельствуют о значительной распространенности фактов неисполнения законных требований прокуроров.

Неисполнение представления прокуратуры

Сказанное позволяет сделать основной вывод — все поднадзорные прокурору должностные и иные лица, а равно граждане в установленных законом случаях например, при неявке без уважительной причины по вызову прокурора для дачи объяснений по поводу нарушения закона подлежат ответственности в случае умышленного невыполнения законных требований прокурора. Отправной точкой для прокурора в оценке им факта невыполнения его законных требований является ст. При этом следует отметить, что диспозиция ч. Прокуратурой Веневского района проводились проверки по обращениям работников двух юридических лиц, индивидуального предпринимателя о нарушении трудовых прав в части невыплаты заработной платы. В рамках рассмотрения обращений в адрес проверяемых хозяйствующих субъектов направлены запрос о предоставлении необходимой документации. Однако законное требование заместителя прокурора Веневского не исполнены. К установленному сроку истребуемые документы в полном объеме не представлены.

Ответственность за неисполнение законных требований прокурора

.

.

Полезное видео: «Прокурор и сотрудник Полиции, привлечены к ответственности…»
Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев.

© 2018 finansobzor.ru